热话情报站

移民律师圈这几天在传一个新动向：在美国境内申请转F-1学生身份的中国公民，有人收到了USCIS的“意向拒绝通知”(NOID)，理由里引用了2020年的10043号总统令——就是当年暂停部分中国研究生和研究人员入境的那个禁令。

通知的写法挺微妙，一般不指控申请人有什么错，而是说：你在境内转身份、而不是去领馆办签证，可能是为了绕开10043令，USCIS行使自由裁量权的时候，会把这一点算进去。收到的人里，包括被裁员之后去读美国硕士项目的前H-1B员工。

时间点很要命。裁员潮把一批H-1B推向了学生身份这条退路，USCIS前不久刚把“失业后有哪些选择”的旧指引归档了，DHS还提议取消60天宽限期。现在转F-1又多了个要反驳的论点，等于退路两头被挤。

从政府的角度看，这个逻辑是自洽的：10043令本来就是防特定人群入境的，你在境内转身份不经过领馆审查，他们觉得你在钻空子。但实际操作里，10043令针对的是“特定”的理工科研究生和研究人员，现在USCIS把它用在所有在境内转F-1的中国人身上，面铺得比令文本身要宽。律师们现在争议的焦点就在这：自由裁量权能不能这么用。

还有个场景值得琢磨：以前大家觉得境内转身份比回国签稳，不用冒check的风险。现在USCIS等于告诉你，境内转也有境内转的代价，10043令这把刀，领馆和境内两头都能砍。

有几个问题想请教：有没有人或者身边人收到过这种NOID？律师都是怎么建议应对的？被裁之后转F-1这条路，现在还走得通吗？具体情况请咨询专业人士。